La CMT adelanta nueve meses la bajada de precios mayoristas de terminación móvil

La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha presentado una nueva propuesta que adelanta el plazo para llevar a cabo las rebajas de las tarifas mayoristas de terminación móvil. El nuevo glide path (descenso escalonado de los precios) entraría en vigor en abril de 2012 y alcanzaría el precio objetivo el 1 de enero de 2014. Esto supone un avance de 9 meses y medio respecto de la propuesta inicial.
 
Con esta medida, la CMT pretende incrementar la competencia en el mercado y favorecer la bajada de los precios de los servicios de telecomunicaciones tanto a ciudadanos como a empresas, contribuyendo así a mejorar la competitividad en nuestra economía.
 
El precio objetivo se mantiene en 1,09 céntimos de €/minuto, lo que supone una rebaja cercana al 75% (de 4 a 1 ,09 céntimos de €/minuto) en los precios mayoristas de los tres principales operadores móviles con red propia (Movistar, Vodafone y Orange) y de casi el 80% para Yoigo (de 4,98 a 1,09 céntimos de €/minuto). La bajada de los precios de terminación que propone la CMT se articulará a través de diversos escalones semestrales.
 
Los precios de terminación
Los precios de terminación son las tarifas mayoristas que los distintos operadores móviles se cobran entre ellos para terminar una llamada de otro operador fijo o móvil en sus respectivas redes (ver efecto sobre los precios minoristas al final de esta nota). La CMT, al igual que otros reguladores de la UE, establece el precio máximo. Estas tarifas mayoristas se fijan en función de los costes que afrontaría un operador eficiente. La CMT regula los precios de la terminación móvil desde 2002.
 
Hasta 2006 la CMT reducía estos precios una vez año. A partir de ese año los descensos se establecieron con carácter plurianual y modificaciones semestrales de precios. Este procedimiento de reducciones de precios a partir de un calendario prefijado se conoce como glide path.
 
La CMT ha fijado ya dos glide path: el primero se inició en octubre de 2006 y finalizó en septiembre de 2009. Por aquel entonces, cada operador tenía un precio de interconexión por terminación distinto, de forma que se fueron marcando bajadas graduales para cada operador hasta que se alcanzó un precio común de 7 céntimos de €/minuto.
 
El segundo glide path se fijó desde octubre de 2009 hasta abril de 2012, con unas bajadas de entre el 40 y el 50% al final del periodo. En el último escalón de este glide path (desde octubre de 2011 a abril de 2012), el precio medio máximo de Movistar, Vodafone y Orange y sus OMV será de 4 céntimos de €/minuto y, en el caso de Yoigo, de 4,98 céntimos de €/minuto.
 
En 10 años, el precio de la terminación móvil ha pasado de casi 20 c€/min a 4 c€/min. Esto supone una reducción total de precios del 80%, lo que equivale a un 15% de reducción media anual. Por otro lado, en cinco años, las tarifas mayoristas de Yoigo han pasado de algo más de 14 c€/min a cerca de 5 c€/min, por lo que su reducción total ha sido de más del 60%, y la reducción media anual se ha situado cerca de un 19%.
 
Yoigo
La nueva propuesta aprobada ayer también modifica el plazo para eliminar la asimetría de los precios de terminación de Yoigo con respecto el resto del sector. Así, a partir de octubre de 2013 sus precios ya serán simétricos con el conjunto de operadores. En la propuesta anterior, el fin de la asimetría tenía lugar en abril de 2013.
 
En anteriores glide path, se estimó que Yoigo tuviera un precio de terminación algo superior al del resto de operadores de red ya que entró mas tarde en el mercado, con frecuencias menos eficientes y, en consecuencia, no contaba con las mismas economías de escala y presentaba unos costes de red superiores a los de sus competidores.
 
Ahora, la CMT considera proporcionado eliminar esta asimetría de forma gradual en el plazo de un año y medio desde la implantación de la nueva senda, cuando Yoigo lleve seis años y diez meses operando en España. Este plazo es similar al registrado por otros "entrantes tardíos" en el resto de Europa.
 
Algunos países europeos ya han hecho públicas sus propuestas de precios de terminación para los próximos meses siguiendo el mismo estándar de costes que ahora aplicará la CMT (recomendado por la Comisión Europea) y el cálculo final de la CMT de 1,09 céntimos de €/minuto está en línea con las referencias europeas.
 
Tanto la duración del glide path como la propuesta de los precios de terminación se han llevado a cabo en el marco de la revisión de los mercados de comunicaciones electrónicas que, de acuerdo con los criterios fijados por las directivas comunitarias, deben realizarse cada tres años, aproximadamente.
 
Revisión de los mercados

La CMT ha iniciado con esta revisión de la terminación móvil la tercera ronda de análisis de mercados, de acuerdo con las exigencias que marcan las directivas comunitarias y que todos los reguladores de la UE deben realizar cada cierto tiempo (dos/tres años aproximadamente). 
La tramitación de este análisis de mercado comprende tres fases:
 
- Se presenta la consulta pública nacional, a la que podrán realizar alegaciones los operadores. La Comisión Nacional de la Competencia (CNC) también debe pronunciarse sobre el proyecto de medida: Trámite efectuado a principios de diciembre de 2010.

- Se presenta la notificación del proyecto de medida a la Comisión Europea (CE) y a los ministerios de Industria, Energía y Turismo y de Economía y Competitividad, que pueden hacer comentarios: Fase actual.

- El Consejo aprueba la medida definitiva. La aprobación definitiva de estos precios tendrá lugar una vez recibidos los comentarios de la CE, para los que dispone inicialmente de un plazo de un mes.
 
De acuerdo con el Plan de Actuación de la CMT para 2012, a lo largo de este año está prevista la revisión de todos los mercados actualmente regulados. El mercado de terminación en redes móviles se corresponde con el Mercado 7 del marco normativo europeo.
 
Efectos sobre los precios minoristas

Los operadores móviles, tanto en España como en el resto de la UE, se cobran unos a otros una tarifa por permitir al resto terminar una llamada en sus respectivas redes. Por ejemplo, cuando un cliente de Vodafone llama a otro de Orange, Vodafone abona a Orange un precio (regulado) en concepto de utilización de la red de este último. 

Ese precio (la terminación) es una tarifa mayorista, lo que significa que el usuario, en su factura, no ve esa transacción entre operadores, aunque esos precios sí tienen una repercusión en la factura final. Por ejemplo, llamar a un cliente de su misma operadora (tráfico on net) suele ser más barato que llamar a un móvil de otra compañía (off net), pues el operador debe tener en cuenta en el precio final el servicio de terminación que abona al operador del cliente llamado Por este motivo, la diferencia de precios entre ambos tipos de llamada disminuye a medida que se reducen los precios de terminación. 

Pese a que las compañías no están obligadas a rebajar sus precios minoristas como respuesta a las bajadas de las tarifas mayoristas aplicadas por el regulador -los precios minoristas están liberalizados-, la acción reguladora, combinada con una mejora de las condiciones competitivas del mercado (menos barreras de entrada y capacidad de elección por parte de los usuarios) tendrá un efecto en los precios finales a medio plazo. Así ha sido hasta la fecha, pues en los últimos años la reducción de precios de la terminación móvil ha ido acompañada de bajadas en los precios minoristas.